Gebäudeenergiegesetz (GEG): Das gilt für Heizung und Haus

Gebäudemodernisierungsgesetz: Das GEG 2026 im Überblick

Bereits im Koalitionsvertrag kündigte die Merz-Regierung an, sie wolle das Heizungsgesetz abschaffen. Ende Februar 2026 veröffentlichte sie nun erstmals wesentliche Eckpunkte zur Novelle des Gebäudeenergiegesetzes, das künftig Gebäudemodernisierungsgesetz (GMG) heißen soll. Die wichtigsten Änderungen:  

• Das Heizungsgesetz (§§ 71 und 72 GEG) wird aus dem Gesetz gestrichen.
• Die Pflicht zum Einbau von Heizungen mit 65 Prozent erneuerbarer Energien entfällt.  
• Die Pflicht zum Austausch 30 Jahre alter Gas- und Ölheizungen wird gestrichen.
• Die Kopplung der Heizungsvorgaben mit der kommunalen Wärmeplanung soll es nicht mehr geben.
• Die Förderung der Heizung wird bis mindestens 2029 auskömmlich sichergestellt.  

Zudem gibt es einige Änderungen zur vereinfachten Ausbreitung von Fernwärme und zur einfachen Erstellung der kommunalen Wärmeplanung. Wichtig zu erwähnen ist auch, dass die Regierung plant, die Europäische Gebäuderichtlinie vollumfänglich umzusetzen. Sie wird mögliche Fristen aber ausreizen und kündigte an, sich für die Verlängerung der Fristen und für die Lockerung der Vorgaben einzusetzen.

Bio-Treppe und EE-Quote als wichtige Hebel im GEG ab 2026  

Auch das neue Gebäudemodernisierungsgesetz (GEG ab 2026) sieht den Einsatz regenerativer Energien und CO2-sparender Technologien vor. Dazu führt die Regierung laut Eckpunktepapier zwei Mechanismen ein:  

• Eine Bio-Treppe fordert einen zunehmenden Anteil  CO₂-neutraler Brennstoffe, wenn sich Bauherren oder Sanierer für eine Gas- oder Ölheizung entscheiden. Angedacht sind ab 2029 zunächst 10 Prozent - bis 2040 soll der Anforderungswert dann in noch festzulegenden Schritten steigen.  
• Eine EE-Quote fordert Inverkehrbringer fossiler Rohstoffe dazu auf, diese mit Biokraftstoffen zu mischen. 2028 soll der EE-Anteil bei etwa einem Prozent liegen, bevor er dann schrittweise ansteigen wird. Die gute Nachricht: Die erneuerbaren Energien lassen sich auf die Bio-Treppe anrechnen, um den geforderten Anteil CO₂-neutraler Brennstoffe zu erreichen. Wichtig zu wissen: Nach aktuellem Eckpunktepapier sollen Gewerbe- und Industriebetriebe von der EE-Quote ausgenommen sein.

Alles wird möglich, fossile aber deutlich teurer als bisher    

Das GEG lässt ab 2026 jede Heizung zu - selbst Gas- und Ölheizungen dürfen Bauherren und Sanierer dann vorausschtlich wieder einbauen. Eine Erleichterung ist das allerdings nicht. Denn durch die vorgestellten Instrumente könnte der Preis fossiler Rohstoffe schneller steigen als bisher. Das gilt zumindest dann, wenn CO₂-Steuer, Bio-Treppe und EE-Quote zusammenspielen. Ein Grund dafür: Das Angebot an Biogas und Bioheizöl führt zu einer Verknappung, die neben der ohnehin steigenden CO₂-Steuer für spürbare Preisanstiege sorgen könnte.  

Aktuell gilt Heizungsgesetz - GMG soll Mitte 2026 in Kraft treten  

Bei den vorgestellten Eckpunkten zum neuen GMG handelt es sich zunächst nur um einen konkreteren Plan  – eine Art Absichtserklärung. Im weiteren Verlauf geht es nun darum, die Vorgaben in einen Gesetzesentwurf einfließen zu lassen, dem der Bundesrat dann zustimmen muss. Die Regierung um Friedrich Merz geht davon aus, dass das GEG 2026 als Gebäudemodernisierungsgesetz noch in der ersten Jahreshälfte 2026 in Kraft treten könnte. Einen konkreten Termin gibt es jedoch nicht.

Nahezu alle Bauherren und Sanierer sind vom GEG 2024 betroffen

Das Gebäudeenergiegesetz, das neben der Energieeinsparverordnung auch das Energieeinspargesetz und das Erneuerbare-Energien-Wärme-Gesetz ablöste, gilt heute für alle unter Einsatz von Energie beheizten oder gekühlten Gebäuden. Es betrifft Bauherren genauso wie Sanierer und enthält Regelungen für Wohn- und Nichtwohngebäude. Ausgenommen sind lediglich:  

• Betriebsgebäude, die lange offenstehen oder der Tierzucht dienen
• Gebäude unter der Erde, unter Glas oder in Form von Traglufthallen und Zelten
• provisorische Gebäude mit einer Nutzungszeit von maximal zwei Jahren sowie Gebäude, die regelmäßig auf- und abgebaut werden
• Gebäude für den Gottesdienst und andere religiöse Zwecke
• wenig genutzte Wohngebäude (maximal vier Monate im Jahr oder begrenzt genutzt mit einem Energiebedarf von maximal 25 Prozent des Bedarfs bei ganzjähriger Nutzung)
• wenig beheizte Gebäude mit Temperaturen von weniger als 12 Grad Celsius  

Heizung rückt mit dem Gebäudeenergiegesetz 2024 in den Fokus

Seit dem ersten GEG-Entwurf sieht das Gesetz eine ganzheitliche Herangehensweise vor. So fordert es Bauherren und Hausbesitzer auf, den Wärmeschutz zu verbessern und den Anteil regenerativer Energien zu steigern. Letzteres rückte mit der Novelle des Gebäudeenergiegesetzes 2024 stärker in den Fokus. Denn dieses fordert: 

Realisieren lässt sich das mit einem Wärmenetzanschluss, einer Wärmepumpe, einer Elektroheizung oder einer Solarthermieanlage. Aber auch Heizungen für feste, flüssige oder gasförmige Biomasse, wasserstofffähige Gasheizungen sowie Wärmepumpen- und Solarthermie-Hybridheizungen erlaubt das GEG 2024.

Ausnahmen und Übergangsregelungen für sozialverträglichen Umstieg

Seit dem ersten Entwurf des aktuellen Gebäudeenergiegesetzes hat die Bundesregierung Ausnahme- und Übergangsregelungen eingeführt. Diese sollen einen sozialverträglichen Übergang schaffen und eine bessere Planbarkeit ermöglichen.  Dreh- und Angelpunkt des GEG 2024 ist dabei die kommunale Wärmeplanung. Eine Aufgabe an Gemeinden und Kommunen, die regionale Wärmeversorgung verbindlich zu planen. Wo möglich und sinnvoll sollen dabei Wärme- sowie Wasserstoffnetze auf- oder ausgebaut werden.

Abhängig von der Größe der Gemeinde gelten verschiedene Fristen

Als Bauherr oder Sanierer bekommen Sie mit der kommunalen Wärmeplanung eine verbindliche Auskunft darüber, wie sich die Wärmeversorgung in Zukunft gestaltet. Sie können langfristig planen und Investitionsentscheidungen für eine neue Heizung fundiert treffen. Um die verbindliche Entscheidungsgrundlage möglichst schnell zur Verfügung zu stellen, folgt die kommunale Wärmeplanung einem engen Zeitplan. So gelten folgende Stichtage:

• für Kommunen mit mehr als 100.000 Einwohnern: 30. Juni 2026
• für Kommunen mit maximal 100.000 Einwohnern: 30. Juni 2028

Einen Monat nach der Verkündung der kommunalen Wärmeplanung und spätestens am 01. Juli 2026 bzw. 2028 gelten die Anforderungen des Gebäudeenergiegesetzes für die Heizung dann uneingeschränkt.

Vor Wärmeplanung:  Gebäudeenergiegesetz erlaubt Gasheizung

Wurde die Wärmeplanung noch nicht abgeschlossen und ist der Stichtag noch nicht verstrichen, dürfen Sie nach aktuellem Gebäudeenergiegesetz jede Heizung einbauen. Wichtig ist allerdings, dass Sie diese nicht länger als fünf Jahre betreiben oder Schritt für Schritt auf erneuerbare Energien umstellen.

• Ab 2029: Mindest-EE-Anteil von 15 Prozent
• Ab 2035: Mindest-EE-Anteil von 30 Prozent
• Ab 2040: Mindest-EE-Anteil von 60 Prozent

Erfüllen lässt er sich mit flüssiger oder gasförmiger Biomasse (Bio-Heizöl, Bio-Methan, Bio-Flüssiggas etc.).

Mit Wärmeplanung: Übergangsregelungen bei Wasserstoff- und Wärmenetzen

Einen Monat nach der Verkündung der Wärmeplanung oder ab dem 01. Juli 2026 bzw. 2028 gelten die Regeln des Gebäudeenergiegesetzes 2024 nahezu uneingeschränkt. Das heißt:

• Sie müssen die neue Heizung mit 65 Prozent erneuerbaren Energien betreiben  (Nachweis über Berechnung nach DIN V 18599 oder GEG-Vorgaben für die Heizung).

Ausnahmen bestehen, wenn:

• ein Wärmenetz geplant ist:  In diesem Fall dürfen Sie jede Heizung einbauen, wenn Sie spätestens zehn Jahre nach Vertragsabschluss mit Nah- oder Fernwärme entsprechend den GEG-Vorgaben beliefert werden.
• ein Wasserstoffnetz geplant ist:  In Wasserstoffnetzausbaugebieten erlaubt das Gebäudeenergiegesetz Gasheizungen, wenn diese zu 100 Prozent mit Wasserstoff auskommen. Vorschrift ist es außerdem, dass Sie spätestens 2040  grünen Wasserstoff  von Ihrem Versorger geliefert bekommen.

Ausnahmen für Etagenheizungen

Auch für Häuser mit Etagenheizungen lässt das Gebäudeenergiegesetz 2024 Ausnahmen zu. Geht die erste irreparabel kaputt, haben Sie fünf Jahre Zeit, sich weiterhin für eine dezentrale oder eine zentrale Beheizung zu entscheiden. In der Zwischenzeit gelten die Anforderungen des GEG an die Heizung nicht. Haben Sie sich für die Zentralheizung entschieden, bleiben weitere acht Jahre Zeit zur Umsetzung. Bleibt es bei der dezentralen Beheizung, sind alle bereits getauschten Anlagen gemäß Gebäudeenergiegesetz auszustatten. Gleiches gilt für alte Geräte, wenn diese zu ersetzen sind.

Auch 2024: Gebäudeenergiegesetz enthält Austauschpflicht für alte Heizungen

Als Betreiber einer bestehenden Heizung müssen Sie in der Regel nichts beachten. Das gilt zumindest dann, wenn die Anlage nicht über 30 Jahre alt ist. Denn für diese enthält das Gebäudeenergiegesetz eine Austauschpflicht. Handeln müssen Sie aber nur dann, wenn Sie eine alte Konstanttemperatur-Heizung betreiben. Für Niedertemperatur- oder Brennwertanlagen gilt die im Gebäudeenergiegesetz verankerte Austauschpflicht nicht.

Von einer Ausnahme profitieren auch Eigentümer von Ein- oder Zweifamilienhäusern, die diese schon am 01. Februar 2002 als Eigentümer selbst bewohnt haben. Trifft diese Ausnahme zu, müssen die neuen Eigentümer spätestens zwei Jahre nach dem Eigentumsübergang die Konstanttemperatur-Heizung gemäß GEG-Gesetz austauschen.

Gebäudeenergiegesetz: Bestandsgebäude nachrüsten und dämmen

Neben den Anforderungen an die Heizung enthält das GEG 2024 auch Vorgaben für bestehende Gebäude. So ist es etwa Pflicht:

• Den ungedämmten und frei zugänglichen Dachboden zu dämmen.
• Rohre in unbeheizten Kellerräumen mit einer Wärmedämmung zu versehen.
• Eine Heizungsregelung nachzurüsten, sofern noch keine vorhanden ist.

Sanieren Sie Ihr Haus, kommen außerdem verschiedene Dämmpflichten zum Tragen. Diese greifen etwa bei der Erneuerung des Außenputzes, der Neueindeckung des Daches oder dem Austausch von Fenstern und Türen. Sie sind mit Vorgaben an den Wärmeschutz (U-Wert) verbunden und gelten nur, wenn Sie entsprechende Maßnahmen durchführen. Pflicht ist die Dämmung dabei für die von der Sanierung betroffenen Bauteile. Ändern Sie nur eine Fassadenseite, müssen Sie also nicht automatisch das gesamte Haus dämmen.

Ausnahmen in Einzellfällen

Sind Maßnahmen im Einzelfall schwer umsetzbar? Gibt es Denkmalschutzvorgaben oder erfüllt Ihr Haus bereits Anforderungen an den Wärmeschutz? Dann lässt das Gebäudeenergiegesetz 2024 Ausnahmen zu. In vielen Fällen müssen Sie diese bei der zuständigen Stelle in Ihrem Bundesland beantragen. Unterstützung bekommen Sie dabei von einem Energieberater aus Ihrer Region.

Im Neubau sind Niedrigstenergiegebäude Mindestvoraussetzung

Wie das Gebäudeenergiegesetz 2023 fordert auch das GEG 2024 den Niedrigstenergie-Gebäude-Standard, wenn es um Neubauten geht. Dabei handelt es sich um Bauwerke,

• die möglichst wenig Energie verbrauchen und
• die den Bedarf zu einem großen Teil mit regenerativen Energien decken.

Welche Werte in Bezug auf Primärenergiebedarf, Transmissionswärmeverlust und CO₂-Äquivalent gelten, zeigt ein Referenzgebäude – ein mathematisches Modell, das dem betrachteten Gebäude architektonisch gleicht, allerdings mit genau definierten Eigenschaften versehen ist. Letztere beziehen sich unter anderem auf U-Werte von Bauteilen oder technische Anlagen wie die Heizung.

Mehr als Wärmeschutz  

Neben dem winterlichen Wärmeschutz kommt es dem GEG außerdem auf einen sommerlichen Hitzeschutz an. Auf diese Weise soll vermieden werden, dass sich Gebäude übermäßig stark aufheizen. Denn das hätte einen geringeren Komfort und einen höheren Kühlenergiebedarf zur Folge.

Energieausweise für neue und alte Gebäude im GEG verankert

Auch Anforderungen an den Energieausweis sind im GEG zu finden. Denn das Dokument informiert über den energetischen Zustand von Gebäuden und ist damit ein wichtiges Instrument, wenn es um die Einsparung von Energie und CO₂ geht.  Vorgeschrieben ist der Ausweis bei jedem Neubau gemäß GEG-Vorgaben sowie im Bestand, wenn eine Immobilie ganz oder teilweise neu vermietet, verpachtet oder verkauft wird. Welche Daten ein Energieausweis enthält, wann er Pflicht ist und wie die Ausstellung im Einzelfall funktioniert, darüber informieren wir im Beitrag Der Energieausweis: Pflicht, Gültigkeit und Kosten.

Neu im Gebäudeenergiegesetz 2024: Beratungspflichten bei vielen Anlässen

Der Energieausweis gibt allgemeine Informationen zum energetischen Zustand eines Gebäudes. Er ermöglicht einen einfachen Vergleich, ist für viele Käufer und Eigentümer aber nicht unbedingt greifbar. Um das zu ändern, finden sich im GEG 2024 verschiedene Beratungspflichten. Diese Leistungen sind in der Regel kostenfrei und wichtig, um die Inhalte des Ausweises zu vermitteln oder die Folgen einer Investitionsentscheidung aufzuzeigen.  Vorschrift sind die Beratungen  mit der neuesten Novelle des Gebäudeenergiegesetzes bei:

• dem Einbau einer Heizung  für feste, flüssige oder gasförmige Brennstoffe
• der energetischen Sanierung im Ein- oder Zweifamilienhaus, wenn dadurch Berechnungen zur energetischen Bewertung nötig werden
• jedem Verkauf von Ein- und Zweifamilienhäusern, wenn die Beratung kostenfrei angeboten werden kann

GEG-Förderung: 2024 oftmals attraktiver als in den Jahren zuvor

Die Klimaschutzziele der Bundesregierung lassen sich nicht allein mit Vorschriften und Verboten erreichen. Wichtig sind auch finanzielle Anreize für Energieeffizienz-Maßnahmen. Um diese fair zu vergeben, regelt das GEG auch die Förderung. Diese gibt es für Maßnahmen, die auf eine höhere Energieeffizienz abzielen, sowie für Arbeiten, durch die der Anteil regenerativer Energien steigt. Wie hoch die GEG-Förderung seit 2024 im Einzelnen ausfällt und wie Sie davon profitieren, erklären wir in unserem Beitrag zur Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG).

Gebäudeenergiegesetz: Vom Entwurf bis zum aktuellen Stand

Das GEG-Gesetz trat nach langer Entwicklungszeit und vielen Entwürfen im November 2020 erstmals in Kraft. Damals löste es das Energieeinsparungsgesetz (EnEG), die Energieeinsparverordnung (EnEV) und das Erneuerbare-Energien-Wärme-Gesetz (EEWärmeG) ab. Es sollte die wichtigsten Regelungen zum Energiesparen zentralisieren und das Energiesparrecht in Deutschland wesentlich vereinfachen. Auf die erste Version folgten mehrere Novellen des Gebäudeenergiegesetzes, die jeweils mit verschärften oder konkretisierten Anforderungen einhergingen. Die folgende Übersicht zeigt, wie sich das GEG vom ersten Entwurf bis zum aktuellen Stand entwickelt hat.

• Neues Gebäudeenergiegesetz im Jahr 2020: Entscheidend war die Zusammenführung von EnEV, EnEG und EEWärmeG sowie die Einführung des „Niedrigstenergiegebäude-Standards“. Das Gesetz ließ die Anrechnung von gebäudenah erzeugtem Strom zu (zum Beispiel mit Photovoltaik) und erlaubte gasförmige Biomasse. Eine weitere wichtige Neuerung war die Regelung der Primärenergiefaktoren im GEG-Gesetz selbst.
• Novelle des Gebäudeenergiegesetzes 2023: Mit dieser Novelle verschärfte der Staat die Neubauanforderungen. Die Vorgaben für vereinfachte Nachweisverfahren wurden angepasst und auch Strom aus Anlagen zur Volleinspeisung kann seither angerechnet werden. Zudem passte die Regierung die Primärenergiefaktoren an und stellte große Wärmepumpen (> 500 kW) besser.
• Novelle des Gebäudeenergiegesetzes 2024: Das aktuelle GEG rückte das Thema Heizen mehr in den Fokus und führte die sogenannte 65-Prozent-EE-Pflicht ein. Ein Grund, aus dem es auch als „Heizungsgesetz“ bekannt wurde. Neu ist die Kopplung der Vorgaben an die kommunale Wärmeplanung.    
• Novelle des Gebäudeenergiegesetzes 2025/2026:  Aktuell überarbeitet die Regierung das GEG. Ziel ist ein technologieoffenes und einfacheres Gesetz, ohne Verbote. Regulierend sollen dann die CO₂-Steuer, eine Bio-Treppe und eine EE-Quote wirken. Die Mechanismen könnten das Heizen mit Fossilen künftig stark verteuern. In einem Eckpunktepapier legte die Regierung erstmals konkrete Pläne vor. Das Gesetzgebungsverfahren soll noch in der ersten Jahreshälfte 2026 abgeschlossen sein. Ein Inkrafttreten vor der Sommerpause ist damit möglich.